เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2569 การประชุมรัฐมนตรีพลังงานอาเซียนที่กรุงเทพฯ ประเทศไทยได้ปิดฉากลง โดยประเทศที่เข้าร่วมได้มีมติเห็นชอบกรอบความร่วมมือการพัฒนาพลังงานเก่าและใหม่อย่างสอดคล้องของอาเซียน (以下简称“กรอบฯ”) นับเป็นครั้งแรกที่ภูมิภาคอาเซียนได้บรรจุพลังงานดั้งเดิมและพลังงานหมุนเวียนเข้าไว้ในวาระการพัฒนาระดับภูมิภาคอย่างบูรณาการ สะท้อนว่าการเปลี่ยนผ่านพลังงานในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เข้าสู่ระยะใหม่ แถลงการณ์ของการประชุมย้ำว่าในทศวรรษหน้าอาเซียนต้องเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนอีก 200 กิกะวัตต์ พร้อมรักษากำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติในระดับที่เหมาะสมเพื่อพยุงความมั่นคงของระบบไฟฟ้า
การออกกรอบความร่วมมือครั้งนี้คือคำตอบของยุคสมัยต่อคำถามที่ว่า “ทำไมต้องวางแผนพลังงานเก่าและใหม่” ในบริบทที่ราคาพลังงานโลกผันผวนรุนแรงและวิกฤตสภาพภูมิอากาศดำรงอยู่พร้อมกัน การทุ่มทั้งหมดให้เชื้อเพลิงฟอสซิลเดิมหรือมุ่งแต่พลังงานใหม่อย่างเดียว ต่างก็พิสูจน์แล้วว่าไม่ทันยุค เศรษฐกิจหลักและบริษัทพลังงานทั่วโลกกำลังมีฉันทามติว่า การวางแผนพลังงานเก่าและใหม่อย่างสอดคล้องกันคือหนทางที่แท้จริงในการรับประกันความมั่นคงพลังงาน คำนึงถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอน
ความมั่นคงพลังงาน: ตรรกะพื้นฐานของการเสริมกันระหว่างพลังงานเก่าและใหม่
ความมั่นคงพลังงานเป็นเส้นล่างสุดของการวางยุทธศาสตร์พลังงานของทุกประเทศ พลังงานใหม่เช่นลมและแสงอาทิตย์แม้สะอาดและปล่อยคาร์บอนต่ำ แต่ธรรมชาติมีลักษณะไม่ต่อเนื่องและผันผวน ไม่สามารถให้ไฟฟ้าฐานที่เสถียรเหมือนโรงไฟฟ้าถ่านหินหรือก๊าซ โดยเฉพาะในช่วงสภาพอากาศสุดขั้วหรือช่วงพีคโหลดของระบบไฟฟ้า พลังงานดั้งเดิมที่เชื่อถือได้ยังคงเป็น “หินถ่วงเรือ” ของระบบไฟฟ้า อาเซียนเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่เติบโตทางเศรษฐกิจเร็วที่สุดในโลก ความต้องการไฟฟ้าเพิ่มขึ้นเฉลี่ยกว่า 4% ต่อปี การพึ่งพาพลังงานใหม่อย่างเดียวไม่เพียงพอต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้นมหาศาลจากกระบวนการอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมือง
同時 แหล่งพลังงานดั้งเดิมเองก็เผชิญความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์และห่วงโซ่อุปทาน ความผันผวนของราคาน้ำมันโลกเมื่อเร็ว ๆ นี้ได้ตอกย้ำความเปราะบางของโครงสร้างพลังงานแบบเดี่ยว การใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงเปลี่ยนผ่านและค่อย ๆ เพิ่มสัดส่วนพลังงานสะอาด จะช่วยลดการพึ่งพาพลังงานชนิดเดียวและเพิ่มความยืดหยุ่นของระบบโดยรวม นี่คือเหตุผลที่กรอบฯ เน้น “การรักษากำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติในระดับที่เหมาะสม”
ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ: การปรับต้นทุนและสัญญาณตลาด
หลายคนมองว่าการลงทุนพลังงานใหม่เป็นรายจ่ายเพื่อสิ่งแวดล้อมล้วน ๆ แต่จริง ๆ แล้วกลยุทธ์พลังงานเก่าและใหม่ร่วมกันมีข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ ข้อมูลก่อนหน้านี้ของสำนักงานพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ (IRENA) ระบุว่า ในทศวรรษที่ผ่านมาต้นทุนการผลิตไฟฟ้าต่อหน่วยของโซลาร์เซลล์ทั่วโลกลดลง 85% และต้นทุนพลังงานลมลดลงประมาณ 55% ในบางพื้นที่ที่มีทรัพยากรดี ไฟฟ้าจากลมและแสงอาทิตย์กลายเป็นแหล่งไฟฟ้าที่มีต้นทุนต่ำที่สุดแล้ว
อย่างไรก็ตาม การเชื่อมพลังงานใหม่ที่ไม่เสถียรเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้าในขนาดใหญ่ ย่อมต้องมีต้นทุนด้านการกักเก็บพลังงานและกำลังสำรอง หากเร่งลดถ่านหินและก๊าซอย่างขาดสติ จะผลักดันค่าไฟฟ้าให้สูงขึ้นและเสี่ยงต่อการจำกัดการใช้ไฟฟ้า กรอบฯ ของอาเซียนเสนอแนวคิด “ผสมผสานตามสัดส่วน” เช่น ไทยวางแผนลดสัดส่วนการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติจากปัจจุบัน 55% เหลือ 40% ภายในปี 2580 แต่ยืดอายุการใช้งานด้วยการจัดซื้อ LNG แบบยืดหยุ่นและเทคโนโลยี CCUS พร้อมสร้างระบบสูบกลับและแบตเตอรี่กักเก็บพลังงาน คอมโบนี้ช่วยควบคุมต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและลดความผันผวนของค่าไฟฟ้าปลายทาง
จากสัญญาณตลาด ราคาคาร์บอนเครดิตยังคงสูงขึ้น โดยราคาคาร์บอนในสหภาพยุโรปทะลุ 120 ยูโรต่อตันแล้ว กลไกราคาคาร์บอนทั่วโลกกำลังเพิ่มต้นทุนการดำเนินงานของสินทรัพย์ที่ปล่อยคาร์บอนสูง ผลักดันให้บริษัทต่าง ๆ เร่งลดรอยเท้าคาร์บอน สำหรับตลาดเกิดใหม่อย่างเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การลงทุนในสินทรัพย์พลังงานใหม่ตั้งแต่เนิ่น ๆ จะสามารถคว้าโอกาสแรกในด้านการค้าสีเขียวและมาตรฐาน CBAM ได้ความได้เปรียบในการแข่งขันระยะยาว ดังนั้น การเรียงลำดับ “ถ่านหินก่อน ก๊าซต่อ แล้วจึงลมและแสงอาทิตย์” จึงกลายเป็นฉันทามติของบริษัทพลังงานจำนวนมาก
การเปลี่ยนผ่านทางเทคโนโลยี: การเชื่อมโยง储能 ไฮโดรเจน และโครงสร้างพื้นฐานเดิม
การเปลี่ยนผ่านพลังงานไม่ใช่การปฏิวัติเทคโนโลยีแบบสับสวิตช์เพียงครั้งเดียว หากเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพสินทรัพย์เดิมและการสร้างนวัตกรรมใหม่แบบค่อยเป็นค่อยไป ปัจจุบันเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานแม้พัฒนารวดเร็ว แต่การกักเก็บพลังงานระยะยาวขนาดใหญ่ยังไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ไฮโดรเจนถูกมองเป็นหนึ่งในทางออกพลังงานสะอาดแห่งอนาคต แต่ห่วงโซ่อุตสาหกรรมยังอยู่ในช่วงต้น ในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ โครงสร้างพื้นฐานพลังงานดั้งเดิมยังมีบทบาทสำคัญ
ตัวอย่างเช่น บริษัทในเครือ PTT ยักษ์ใหญ่ปิโตรเลียมไทยได้เริ่มสำรวจการผสมไฮโดรเจนในท่อส่งก๊าซธรรมชาติ และการใช้หลุมน้ำมันก๊าซที่เลิกใช้แล้วสำหรับการกักเก็บพลังงานด้วยอากาศอัด กรอบฯ ของอาเซียนยังสนับสนุนรูปแบบ “โครงข่ายน้ำมันและก๊าซเดิม + ไมโครกริดพลังงานใหม่” โดยใช้แพลตฟอร์มการจัดสรรดิจิทัล ให้ผู้ใช้สามารถปรับโหลดได้อย่างยืดหยุ่น เพิ่มอัตราการใช้พลังงานหมุนเวียน เส้นทางการเปลี่ยนผ่านแบบ “ยกระดับสินทรัพย์เดิม เลือกสินทรัพย์ใหม่ที่ดีที่สุด” นี้ใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์ ลดการลงทุนซ้ำซ้อน และเปิดหน้าต่างเวลาให้บริษัทพลังงานดั้งเดิมปรับตัวได้อย่างราบรื่น
เป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนบีบให้ “เดินสองรางคู่ขนาน” กลายเป็นทางเลือกที่จำเป็น
ประเทศต่าง ๆ ค่อย ๆ เข้มงวดนโยบายพลังงานภายใต้พันธะลดการปล่อยมลพิษระยะกลางและระยะยาว แต่ในประเทศกำลังพัฒนา ปัญหาความขัดแย้งระหว่างการพัฒนากับการลดการปล่อยมลพิษเป็นแกนกลาง หากจงใจ “ลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล” อาจกระทบอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ และลดความสามารถในการลงทุนเพื่อลดคาร์บอน ดังนั้น งานวิจัยเชิงนโยบายจำนวนมากขึ้นจึงเสนอมาตรการ “เส้นทางเสริมกัน”: ด้านหนึ่งเสริมมาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานและเทคโนโลยีดักจับคาร์บอน ลดปัจจัยการปล่อยมลพิษของเชื้อเพลิงฟอสซิลเดิม อีกด้านหนึ่งสนับสนุนการขยายพลังงานใหม่ด้วยกลไกราคาที่เข้มข้นและกระบวนการอนุมัติที่รวดเร็ว
กรอบฯ ของอาเซียนระบุชัดเจนว่าจะจัดตั้งตลาดคาร์บอนเครดิตระดับภูมิภาคที่เป็นเอกภาพ และจัดตั้ง “กองทุนเร่งการเงินสีเขียว” โดยมีสาระสำคัญคือให้บริษัทพลังงานดั้งเดิมสามารถเข้าถึงสินเชื่อเปลี่ยนผ่านดอกเบี้ยต่ำเพื่อการปรับปรุงให้สะอาด และให้บริษัทพลังงานใหม่มีสิทธิ์ขายไฟฟ้าที่มั่นคง สำหรับไทย กรอบฯ นี้จะชี้นำการจัดทำแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับใหม่ (PDP2026) โดยตรง บริษัทพลังงานรัฐอย่าง PTT ได้ประกาศต่อสาธารณะว่า ภายในปี 2573 จะเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าของปัจจุบัน พร้อมรักษาธุรกิจก๊าซธรรมชาติให้ดำเนินงานอย่างมั่นคง เกิดวงจรธุรกิจที่เดินคู่ขนานทั้งกำไรและการลดคาร์บอน
มุมมองการลงทุน: จะคว้าโอกาสจากการผสมผสานพลังงานเก่าและใหม่ได้อย่างไร?
สำหรับนักลงทุน การวางแผนพลังงานเก่าและใหม่ไม่ใช่การเลือกข้าง แต่เป็นการสร้างพอร์ตการลงทุนแบบป้องกันความเสี่ยง ในอาเซียน แนวโน้มนี้กำลังก่อให้เกิดโครงการพลังงานแบบผสมและกองทุนเฉพาะทางจำนวนหนึ่ง เราสามารถติดตามชีพจรอุตสาหกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพจากมิติต่อไปนี้:
- ติดตามความก้าวหน้าในการเปลี่ยนผ่านพลังงานใหม่ของบริษัทน้ำมันและก๊าซดั้งเดิม เช่น การเปลี่ยนแปลงสัดส่วนพลังงานสะอาดในรายจ่ายลงทุน
- ดัชนีราคาไฟฟ้าพลังงานใหม่และราคาซื้อขายไฟเขียวสะท้อนความคาดหวังกำไรของการผลิตไฟฟ้าจากลมและแสงอาทิตย์ เป็นกุญแจสำคัญในการประเมินผลตอบแทนโครงการ
- ความเคลื่อนไหวของราคาซื้อขายคาร์บอนไม่เพียงบ่งชี้ความเข้มงวดของนโยบาย แต่ยังส่งผลต่อต้นทุนที่มองเห็นได้ของเชื้อเพลิงฟอสซิล
- ข้อมูลคลังก๊าซธรรมชาติเป็นตัวกำหนดราคาระยะสั้นของเชื้อเพลิงฟอสซิลชนิดนี้ ส่งผลโดยตรงต่อความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจของโรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซ
นอกจากนี้ เมื่อตลาดไฟฟ้าและตลาดคาร์บอนของอาเซียนเชื่อมโยงถึงกัน ความสัมพันธ์ของราคาพลังงานระดับภูมิภาคจะแข็งแกร่งขึ้น PTT และบริษัทพลังงานชั้นนำของไทยในฐานะผู้นำ “การประสานพลังงานเก่าและใหม่” ผลกำไรจากแปลงปิโตรเลียมและการเติบโตของธุรกิจไฟฟ้าสีเขียวจะสะท้อนออกมาพร้อมกัน นักลงทุนสามารถใช้ดัชนีรวมน้ำมัน-ก๊าซและไฟฟ้าสีเขียวเพื่ออ้างอิงความเสี่ยงและผลตอบแทนโดยรวมของภาคพลังงานได้อย่างรวดเร็ว
บทส่งท้าย
การเปลี่ยนผ่านพลังงานไม่มีสูตรสำเร็จรูปเดียวที่ใช้ได้ทุกที่ การผ่านกรอบความร่วมมือการพัฒนาพลังงานเก่าและใหม่อย่างสอดคล้องของอาเซียนพิสูจน์อีกครั้งว่า “การเดินสองรางคู่ขนาน” ไม่ใช่การประนีประนอม แต่เป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลซึ่งเผชิญความจริงและคำนึงถึงอนาคต ภายใต้แรงขับเคลื่อนคู่จากความมั่นคงพลังงานและความเป็นกลางทางคาร์บอน พลังงานเก่าและใหม่จะอยู่ร่วมกันในระยะยาว และผ่านกลไกตลาดกับการหลอมรวมเทคโนโลยี จะค่อย ๆ พัฒนาเป็นโครงสร้างพลังงานที่ยืดหยุ่นยิ่งขึ้น สำหรับไทยและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม นี่คือรากฐานสำคัญของการเติบโตอย่างยั่งยืน
